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司法部负责人就《行政执法监督条例》答记者问
新华社北京12月23日电 问:司法部负责人就《行政执法监督条例》答记者问
新华社记者
近日,国务院总理李强签署国务院令,公布《行政执法监督条例》。司法部负责人就《规定》相关问题回答了记者提问。
问:请简要介绍一下《规定》出台的背景。
答:行政执法监督是党和国家行政管理体制的重要组成部分,是各级党委和政府协调行政执法工作的主要手段。党的十八大以来,行政执法监督体系不断完善,效率不断提高,行政执法监督体系逐步完善。推动和保障执法行为规范,完善执法体制机制取得成效。与此同时,行政执法中乱收费、乱罚款、乱检查、乱扣押等现象依然存在。各地违法执法、营利性执法等问题依然存在。行政执法管理需要进一步完善机制、规范程序、强化责任。进一步加强依法执法监督刻不容缓。党的二十大和党的二十届三中全会,对加强行政执法监督机制和能力建设、完善行政执法监督体制机制提出了明确要求。颁布条例的出台,有利于进一步优化营商环境,更好发挥行政执法监管在全面提高法治监管水平、加强法治政府建设中的重要作用。
问:《条例》对行政执法监督范围作出了哪些规定?
答:一是规定行政执法机关必须对党中央、国务院关于行政执法的基本决策部署、各项行政执法制度和行政执法实践的贯彻落实情况进行监督。二是强化资质管理,强化行政执法主体和人员资质监督管理。三是强化行为监管,有事加强监管行政执法过程中存在不立案、相互推诿、扣押罚款、多领域违法执法、执法牟利等问题,以及乱收费、乱罚款、乱检查、乱没收等问题。
问:《条例》对行政执法监督程序有何规定?
答:一是明确监管程序,规定必要时综合运用日常监管、基础监管、专项监管等程序,对执法工作进行全面、全流程、常态化、长效监管。二是强化基础监管,明确采取挂牌监管、晋升监管等方式,对企业和群众反映强烈、有影响力的典型、代表性突出执法问题进行基础监管。对社会影响较大的,对通过业务落实中的行政服务沟通机制等渠道发现的执法问题线索,及时进行研判。热线电话以确定关键的行政问题。三是强化专项监督,明确省级以上人民政府法律实施监督行政机关按照党中央、国务院的决策部署,对关系经济社会发展全局和人民群众切身利益的特定领域、具体问题进行专项监督。
问:《条例》对行政执法监督有何规定?
答:一是规范处理程序,规定对于出现的问题,督导过程中发现违法行为的,将根据不同情况,对督导函、督导意见或者督导决定书等予以监禁,督促整改。有监督可以纠正到位。有关行政执法部门必须立即改正。二是强化成果运用,明确各级人民政府要把行政执法监督结果作为评价政府法律政策制定成效的重要内容。三是加大协调力度,明确行政执法监督与监察工作的协调配合,建立健全政府检查、行政复议等工作沟通和信息共享机制,提高监督质量和效率。
问:《条例》有哪些规定行政执法监督的保障措施如何?
答:一是加强行政执法监察队伍建设,提高政治业务能力。二是推进标准化建设,明确研究制定行政执法标准化建设标准,鼓励行政执法机构加强行政执法标准化建设。三是加强信息化建设,明显提高国家行政执法信息化集成管理水平,利用大数据、云计算、人工智能等对行政执法过程中存在的问题进行快速预警,实现行政准确、高效、实时。
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