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用法治的力量推动托幼发展，缓解民生关切。
12月22日，备受瞩目的《儿童保育服务法》草案提请第十四届全国人大常委会第十九次会议第一次审议。托儿服务法的制定，是党和国家运用法治手段保护最弱势的婴幼儿和三岁以下儿童、缓解万千家庭的“育儿焦虑”的重要一步。
草案共8章76条，包括总则、托育机构、托育人员、服务提供、防范措施、监督管理、法律责任和附加规定等。 “保障婴幼儿健康成长”成为贯穿草案的主线。它既是产业的“促进法”，也是钻机的“保护法”人口老龄化和婴幼儿利益，是促进人口高质量发展的“根本法”。
聚焦“急、难、急、盼”，用法治力量解决民生关切——
“十四五”期间，我国大力推进托幼服务体系建设。目前，全国有托儿服务机构12.6万个，提供托儿名额665.7万个。婴幼儿及3岁以下儿童保育中心数量达到每千人4.73个。
但“入学难”、“价格贵”、“质量参差不齐”等问题依然存在。国家层面尚未建立长效财政支持体系，普惠幼儿服务供给不足，社会力量参与热情不高，监督管理不到位，与普惠幼儿服务仍有差距。体现了人们对“让孩子受到良好教育”的理想期望。
人民在呼唤，法律在响应。制定儿童保育服务专门法，将儿童保育服务这一重大经济问题从政策引导提升到法律保障。旨在通过系统的制度设计，突破发展瓶颈，规范服务行为，为提高生育标准、降低生育成本、建设生育友好型社会提供有力的法律支撑。
筑牢坚固防线，为婴幼儿编织一张厚厚的防护网——
照顾婴幼儿，安全是底线，是生命线。草案聚焦问题，针对社会关注的热点问题和产业发展的痛点，设计了一系列严格的制度“围栏”。
严把机构“入口”。根据草案，设立托幼机构必须先取得卫生主管部门许可，然后依照法律、行政法规的规定办理相应的登记手续，并应当具备人员、场地、设施设备、资金等各项条件。托儿机构应当建立信息公开制度，公开托儿机构许可证件、登记信息、人员资质和健康证明、安全管理制度、日常膳食、收费及退费办法等。
打造专业“保姆”团队。草案提出，国家实行幼儿教师资格考试注册制度，设定学历和专业门槛，建立幼儿教师职称评定标准。同时，草案对幼儿保育人员设立了严格的禁止上岗“黑名单”。例如，有暴力、拐卖、性侵、遗弃、虐待、吸毒、赌博、严重违反职业道德等违法犯罪行为或者其他可能危害婴幼儿身心健康情形的，不得担任幼儿保育人员。
规范服务“全流程”。科学引导婴幼儿进行各种形式的游戏等活动，从禁止使用视频电子产品到婴幼儿活动；从婴幼儿食用的食品必须符合食品安全国家标准，到记录婴幼儿在护理期间的生活情况；从建立健全婴幼儿健康管理制度、加强婴幼儿常见病防治和传染病防治……草案作出详细规定关于儿童保育机构提供服务的问题。
强化监管“无盲区”。托幼机构必须在婴幼儿生活活动区、食品活动区、操作间等公共区域安装视频监控系统，视频监控数据保存期限不得少于九十日；县级以上地方人民政府要建立健全本辖区托幼服务监督管理机制……一系列带“严”字的“硬杠杆”，旨在把托幼机构打造成孩子安全、家长安心的“温暖港湾”。
突出普惠导向，让托儿服务价格合理、便捷可及——
发展托儿服务的核心是包容性。草案明确要求“构建主体多元、安全优质的公共托幼服务体系”“优质、价格合理、方便可达”和“有序将普惠性幼儿服务纳入基本公共服务范围”。
为此，草案专门设一章“防范措施”，直指扩大供给、降低成本等主要环节。例如，鼓励和支持用人单位、产业园区等为职工提供普惠性托儿服务，鼓励县级以上地方人民政府探索建立婴幼儿家庭托儿服务补贴制度……
我们期待在不久的将来，更多的婴幼儿能够在阳光下，用爱和专业，安全、健康、快乐地迈出人生的第一步。
策划：陈芳
记者：李恒、田晓航
协调员：谢良、吴静、聂言
新华社国内制作
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