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青岛胶州湾大桥由山东高速投资建设（资料图）
山东作为全国唯一拥有全部41个主要工业门类的省份，背后有可以承担重大责任的国有力量。截至2025年9月末，其省属企业资产总额和营业收入在全国省级规管企业中排名第一，营收总额和净利润排名全国第二。
2024年5月，习近平总书记考察山东，赋予他“引领引领”的新使命。这片曾经被称为“大象经济”的大地，走在国有企业的前列，政府和企业的共同努力，在探索创新传统产业、重构政府与市场关系方面探索出了一条独特的实践路径。
为何敢“十年磨一剑”、“赚不到钱”八年”？
在全球科技竞争更加激烈的今天，科研坐冷板凳比过去更加困难，更需要能坐冷板凳的人。当短期回报成为市场追求的标准时，一个真正的问题摆在面前：谁来“投资未来”高风险、长期的基础技术研究？
在山东，研究团队发现这里活跃着一支特殊的“国家队”——他们能承受“战略损失”，专注长期研发，敢于用长期投入换取更大的成功。
潍柴动力股份有限公司是这一群体的独特代表。 2024年9月，在德国汉诺威车展上，中国重汽黄河氢内燃机牵引列车惊艳亮相。该车搭载潍柴自主研发的15升缸内直喷氢气内燃机。恩金动力高达560马力，兼容甲醇、天然气等多种清洁燃料。成为中国自主动力技术领先世界的新标杆。
“从立项到试运行，我们从事甲醇发动机的研发已经八年了，这八年我们没有赚到一分钱，但我们掌握了未来十年的发展主动权。”潍柴动力战略规划部总监王华杰向研究团队介绍了周期投资的成本。
“此前，潍柴经过10多年的研究，将柴油机热效率提高到53.09%，四年内四次刷新世界纪录。”潍柴动力总经理助理、中央研究院副院长李志杰说。
同样的持续变革也同时发生在其他领域。在高H端制造方面，中国重汽牵头成立“研发共同体”，研发投入达140亿元，汇聚近百家企业，不断取得成果。 “市场虽然在变化，但研发不能停止。国有企业的作用就是在不确定性中提供确定性。”中国重汽集团党委副书记蒋芃芃说，“干劲十足”。
这些企业的实践，共同勾勒出山东国企的创新群体：有的向“天”发展算力、大模型，有的向“地”开发矿山、能源，有的向“海”发展氢能、航运装备。正如时任山东省国资委党组书记、主任满申刚所说：两三年，但国企一定要有十年能干的人。”
这种战略定力需要强有力的制度保障作为支撑。
今年年初，浪潮集团有限公司率先探索“研发储备制度”，计划每年提取上一年度净利润的20%，建立专属研发资金池，支持重大技术突破。 “我们宁愿少赚点钱，也要保留创新。”浪潮集团科技创新部副部长魏雷说。
浪潮的信心源于山东明确的考核指引。 2024年，山东省属企业科技创新在改革绩效考核中的权重由12.5%提升至33%。同时，将新创业项目培育、科技企业培育纳入考核内容，以指导引导。德企加大对战略性新兴产业的投资。
制度体系的核心其实就是业务发展逻辑的重塑。 “我们要求企业不仅要算经济账，还要算战略账、未来账。”山东省国资委考核分配处处长董晓波表示，“国企要有底气、有格局，不怕几年亏钱，不怕慢。”
除了考核机制引导，还有“真金白银”政策帮助企业变革。近年来，山东省国资委不断加大对基础技术研究的政策支持。国家和省重点项目研发计划在“研发费用计入收入”的基础上分别按2倍和1.5倍的比例加回。仅2024年，全省省属企业增加值总额就将达到428亿元，企业创新积极性不断增强。
“研发投入被认为是有利可图的，给我们带来了巨大的支持。”山东能源集团技术开发公司（通用技术研究院）副总经理、总工程师隋建才表示，“十四五”以来，其研发投入年均复合增长率达25%。
长期价值最终要通过反馈机制来实现闭环。
“科研人员赚钱多，还是公司管理层赚钱多？”面对提问，潍柴集团企业文化总监张正强毫不犹豫地回答：“在结果上，英雄，只要团队做出了成绩，利润就比管理层高。”
时间他的激励机制在潍柴持续了20多年。自1998年起，潍柴每两年召开一次科技创新激励大会。近三届会议奖励科技成果经费近亿元，个人最高奖励达1000万元。 2019年，潍柴动力原厂内燃机可靠性国家重点实验室学术负责人张继元荣获这一殊荣。
其他公司也有自己的激励机制——浪潮集团建立了专业的技术人员管理团队，规定对科技成果做出重要贡献的人员给予一定的奖励和补偿；山东高速成立四家科技攻关公司，推动技术产业化；山东能源集团实施实施“放权+中长期激励”改革，探索股权激励等机制……从项目的“科研回报”到系统性的“创新效益”，山东国企长期形成良性循环。创新不再只是投资的消耗，而是成为企业可持续增长的内在动力。
正如山东省国资委科技创新处处长王明华所说，科技创新的效益不仅仅体现在账面利润上，更带动整个产业生态的改善。这种制度的高度刚性，塑造了一种“不以一时得失论英雄，以十年磨一剑论责任”的新企业文化。
的建议“十五五”规划明确提出，要“提高国家创新体系整体效能，全面提高自主创新能力”。山东以实际行动践行长远变革之路。这种以国家战略引领、国有平台承载、市场机制驱动的“三元动力结构”，有效弥补了回归高风险领域的短期偏好，长期走出了一条更具战略耐心的中国式创新之路。
“链主”必须是变革的“引领者”
当前，全球产业链、供应链正在加速重组，国内经济转型升级进入关键时期。企业“单打独斗”的做法已不再适应新形势，造成了严重的平行竞争。
尽管山东工业基础雄厚，但长期以来，国有企业与上下游企业的合作还停留在简单的供需层面。采购和研发主要与集团下属子公司合作，很少在市场上寻求最佳选择。
2020年7月，山东省委提出全面推行“链长制”。这一决定打破了此前“大而全”的自我理念，标志着山东开始从最高设计层面突破产业发展瓶颈，让产业链上下游从“个体奋斗”转向“群体发展”。
经过五年实践探索，在“链长体系”总体框架下，19条标志性产业链成功“上链”了资本、技术、人才、数据等要素。其中，省属国有企业25家作为“链主”，参与连接13条标志性产业链和多个分支细分产业链，合作发展人工智能、高端装备、特色农业等领域。
连锁店主可以做什么？最主要的是一件事：与链条上的姐妹公司共同发展。
——链的所有者是产业生态系统的建设者。
培育产业生态就像培育玫瑰，需要阳光、雨水和露水。济南市平阴县是世界三大玫瑰主产区之一。然而，多年来它一直受到信息水平低下的困扰。花农靠天吃饭，企业相互竞争。一朵玫瑰的附加成本不到5元。
从2019年开始，浪潮云洲在花田“搭建”工业互联网平台，打造为平阴玫瑰量身打造的数字化解决方案。 13,000名花农领取玫瑰卡，2.8万多公顷花卉基地启动科学农业管理。通过实时监控15个物联网设备的关键数据，智能种植模型驱动向花农发出灌溉、施肥指令；农民扫描二维码即可获取收获指南，花卉收获预测准确率超过90%。如今，平阴玫瑰品牌价值已达32.36亿元，农民人均年收入增加5000多元。
“精准链条布局”的理念也贯穿于潍柴的发展历程。潍柴集团整合200多家上下游企业构建研发共同体，打造以动力总成为核心的产业大众创新生态系统，引领产业链在高热效率发动机、氢燃料电池等创新技术上不断突破。为了打破柴在“技术+供应链”的支撑下，潍柴10年来累计投入数十亿元，成功研发出近百款电控产品，开展电控系统自主设计，诞生了一批行业领军企业。例如，天润工业科技股份有限公司成功上市，从一家当地小工厂一跃成为全球第二大重型曲轴和最大连杆制造商。
——链主是行业创新的引领者。
在高端装备制造领域，“链主”企业不仅是“行业大佬”，也是众多中小企业的“创新领军者”。
“以前有一些中小企业想给我们提供配套设备，但他们无法想象需求的方向和他们的技术中国重汽集团战略规划部副部长王霞表示，“现在以‘链长体系’为纽带，加强了对供应链企业的引导。总体来说，他们加大了研发投入，产品合格率明显提高。”
这是中国重汽作为汽车保险链条“链主”的角色之一。中国重汽通过搭建创新平台，推动技术创新和人才集聚，推动行业整体向高端化、智能化、绿色化转型。
为推动创新协作和资源共享，山东省国资委启动了三大举措：组建联合体共渡难关、开放资源降低成本、公布避税清单。d 重复。这种创新机制在浪潮集团模式的大规模研发中得到充分体现。两年前发布的千亿参数开源基础大规模模型“Source 2.0”，是浪潮与多家科技创新公司联合开发的。完全开源后，为大多数中小企业提供了简单易用的AI工具。
浪潮集团科技创新部副部长魏雷表示：“作为‘链主’，我们不仅可以考虑自身研发，还可以驱动整个产业链的创新。”在山东省政府制定的产业链版图指导下，浪潮集团牵头成立了20多个产业子联盟，吸引2000多家配套企业加入，形成了高效互联的产业集群。
“让‘连锁业主’公司占据主导地位引领、整合创新资源，激发中小企业活力，形成攻克技术‘瓶颈’的合力。”王明华总结道。
——链条的所有者是市场开拓的组织者。
今年7月，山东重工旗下子公司在拉美市场表现亮眼：潍柴与秘鲁Modasa集团签约、中国重汽（秘鲁）有限公司宣布成立、895辆中通纯电动客车交付智利。今年1-9月，山东重工集团收入近4400亿元，其中出口收入727亿元；年出口收入预计达到1000亿元。
作为四大产业链的龙头，山东重工在全球制造业乱局中勇敢生存的秘诀就在于联合经营。 “就在近日，山推工程机械有限公司的一位客户“想买重卡，经山推推荐是我们的客户，为我们贡献了数千万元的销售额。”中国重汽集团汽车研究院院长王一宝表示，“兄弟姐妹”经常合作，特别是在海外市场。例如，中国重汽与中通客车、潍柴共享销售渠道、研发平台和服务网络，累计节省采购成本350亿元。
“以前，帮助是‘爱心’，现在是‘责任+收入’，做得好，就会得到真正的回报！ ”山东重工集团国际商务部副部长丁伟分享了企业协同发展的关键秘诀。《山东重工集团出口协同激励政策》将模糊的“协同贡献”变为精确可计算的绩效指标，激励了所有一线销售人员smen uncovered2，并启用内部组2。协同收入将达到100亿元。
“链长制”实施成效显着。今年上半年，沿线部署的“千亿”企业和项目新增产值2576亿元。王明华表示，这一模式的主要内容是促进要素自由流动。 “链长制”表面上看是领导带头、专门团队推动；本质上是通过“破墙建队”提高产业稳定性，实现创新资源的高效配置。面向未来，山东还计划到2027年培育5万家高新技术企业，打造200项重大创新成果，造就2400名新型高层次人才。
当前，产业稳定性的提升不能再依靠企业“单打独斗”，而必须与当地共建产业生态系统。以龙头企业为枢纽，大中小型企业共同发展。这也是“十五五”规划建议强调“实施制造业主产业链高质量发展行动、发展先进制造业集群”的目标。山东的实践表明，管理良好的国有企业可以成为整合创新资源、链接产业链的“系统集成商”。这是市场经济条件下“新国家制度”优势的生动体现。
谁说“老树”不能长出“新枝”？
“链长制”连接大中型企业形成集团化发展合力后，一个更根本的问题出现了：产业升级该往何处去？清空笼子，换上鸟，什么鸟？
近两年来，各方面都在努力发展OP新兴产业，如大数据、人工智能、云计算……杭州的“六小龙”大家都羡慕不已。一个地方如果没有一两家有实力的人工智能和芯片公司，这个地方就显得落后于时代了。
然而，在这样的环境下，研究团队已经在山东看到了另一种可能：一棵根深蒂固、枝繁叶茂的工业树，在坚实的传统基础上继续生长。在这里，新生产力并不是新兴产业的“专属产品”。传统制造业也通过技术创新、智能创新爆发出强大新动能。
习近平总书记深刻指出，发展新生产力要因地制宜。同时，习近平总书记也指出，山东发展新生产力潜力巨大。
满申刚说：“我们理解因地制宜，首先要从实际出发，根据企业资源禀赋、产业基础、科研条件等选择推动新产业、新模式、新动能发展。
这种变化首先体现在高端产品上，开辟了新的市场空间。
近日，15台2000kW潍柴大缸径柴油发电机组交付浙江云计算大数据中心。它们是数据中心的备用电源。即使在意外断电的情况下，也可以立即使用，保证云计算和人工智能的持续运行。
“我们很早就开始研究大型柴油发电机组。”潍柴动力大缸径发动机相关技术负责人表示，经过多年的溶解和吸收，潍柴逐渐掌握了核心技术，并形成了独特的核心技术，填补了中国在相关领域的差距。
“去年，我们美洲客户将当地知名品牌机组与潍柴机组进行对标，同等功率下，潍柴机组表现优于他们。”该负责人表示，“经过多年潜心研究，黄金时代已经到来，今年前三季度，潍柴大口径数据中心业务销售额增幅高达400%”。
这种变化还体现在生产的智能化和传统产业模式的重塑上。
“这就是‘重中选煤分选密度人工智能控制系统’，它将深度学习大师们的选煤操作经验，实现精煤产量的提高。”在兴隆庄煤矿综合管控平台，山东能源云鼎科技有限公司副总经理周建鹏自豪地指着屏幕。据他介绍，以前运营商只能依靠经验进行手动调整，往往采取保守策略。现在借助大模型，可以稳定精煤质量，精准增产0.1%-0.2%。 “别看只是0.1%的增幅，这就是年收入数百万元的经济效益。”周建鹏叹了口气。
这个系统背后的运营者被称为“盘古矿大模型”。这是世界上第一个大型矿山模型。由山东能源与华为联合成立的创新中心自主研发。截至目前，已覆盖矿山、化工等领域220个智能场景。云鼎科技副总经理曹怀轩表示，“没有华为的底层算力和通用模型能力，我们做不到；但没有山东能源和云鼎的数据积累、经验交流、应用场景，华为自己也做不到。”
这个改变也是o体现在场景的多样性和行业应用边界的拓展。
在山东重工集团展厅，一台轮子比人还高的“绿色巨无霸”正在展出。 “这是雷沃最新推出的大马力CVT智能拖拉机，每台能卖200万元左右。”集团战略与协同发展部负责人吴志增表示，该型机器更适合大片连片的农区。
作为国内最大的农机企业，潍柴雷沃智能农业科技有限公司很早就开始研发CVT重型智能拖拉机。这台新型拖拉机的马力为340马力，每小时可耕犁40多公顷。它配备无人驾驶、智能电控液压系统，可自行完成犁耕、深松、播种等重载作业。
“去年，我们的拖拉机销量超过 1 台。海外30亿元。”吴志增自信地说：“预计未来该型CVT拖拉机出口后，利润将大幅增加。”
在雷沃重工不断拓展CVT牵引车市场的同时，中国重汽也在利用智能网联拓展商用车的边界。
“我们在开发智能网络连接方面的投入接近我们研发投入的20%。”蒋鹏鹏表示，近年来，我国商用自动驾驶汽车已经到了大规模商业化的临界点。为了寻找新市场，中国重汽持续加大智能网联研发投入，并在港口、矿山、高速公路等多种场景实现应用。
“这款HOWO矿王搭载了L4级自动驾驶系统，可实现砂石骨料矿等封闭矿山场景的自动驾驶，煤矿、铁矿等作业条件恶劣的地方。”蒋芃芃表示，在车上搭载的雷达组、双目摄像头以及高精度组合导航系统的加持下，该车实现了矿区无人驾驶，目前保持着零重大事故。
一系列重大变化的背后，是政府精心谋划、企业积极推动的系统性变革。
为做好“存量优化”工作，2024年12月，山东省国资委在省级国资委中首个于2024年12月印发《关于促进省属企业加快发展新生产力的实施意见》，明确了2024年16个方面布局传统产业，结合现有技术优势，加快拓展新生产力。高科技为实现“增量崛起”，山东省国资委启动新教育行动计划。印发《省级企业培育行动计划（试行）》，选择资源条件好、市场潜力大、技术含量高、科技发展能力强的新企业和项目，精准制定扶持政策，实施分层培育，促进创新型企业集聚。目前，已有250多个新办教育项目和企业列入国资委重点培育名单。
在企业和政府的共同努力下，山东通过爱力推动传统产业“老树”长出“新枝”，充分发挥山东省传统产业“新枝”的作用。发挥现代科学技术引领作用，深入实施工业经济“一号工程”，加快构建现代产业体系。
“十五五”规划建议明确提出要“优化升级传统产业”。对于中国这个传统产业大国来说，山东的“老木生新枝”之路具有很强的现实参考价值。这很好地证明了变革并不意味着“从头开始”。升级的关键是用新技术赋能旧结构，实现“存量优化”与“增量上涨”的协调演进。在具有自身优势的传统产业基础上，通过高端化、智能化、绿色化改造，还可以培育出引领行业的新生产力。
“多元化经营做大做强”还是“聚焦核心业务”
不少省份国有企业面临现实问题战略布局高度分散、核心职责和核心业务缺乏聚焦等问题。一度流传着“只有通过多种经营才能做大做强”的说法。
“任何成功的公司想要达到职业生涯的顶峰，就必须专注于其核心业务。” 2018年3月，习近平总书记在参加十三届全国人大一次会议山东代表团审议时对国有企业改革发展提出厚望。
山东深刻认识到这一需求，启动了以“聚焦核心职责、聚焦核心业务”为核心的深度转型。山东省国资委规划发展处副处长魏健表示，目前省属企业核心业务数量严格控制在1至3个。挖掘核心业务，严禁泛化核心业务或偏离核心业务发展；严禁无关多元化和低端产业链过度延伸；严格控制生产经营主业与辅业的关系。
这个概念如何实现？如果你在山东高速上行驶一段时间，就会有一个直观的感受。
从济南市区驾车出发，不到一小时即可到达青银高速济南东服务区。这里的停车场有一排排“大伞”。仔细一看，混凝土伞上居然覆盖着光伏板。服务区入口处的一小块空地上还有一家专营进口产品的便利店。
“济南东部服务区是全国首个零碳服务区。”方建国 山东H集团副总经理i-Speed服务区可再生能源利用系统日均发电量超过1万千瓦时。除满足服务区用电需求外，剩余电量可储存或外送，实现100%绿色电力自给自足。
在服务区建设光伏电站，怎么看都不是什么“好生意”。但这些看似跨界的举措，恰恰体现了山东聚焦核心责任、聚焦核心业务的深刻认识——不严格坚守传统业务，而是在核心业务的基础上进行合理延伸。在服务区建设光伏电站，既充分利用了高速公路闲置空间资源，又服务于交通运输行业的绿色转型；进口商品便利店的开业是基于关于山东中欧班列山东高速协同运营的便利条件。这些探索都紧紧围绕经营公路这一核心业务。
山东重工在坚守核心职责、主业的同时，也收获了意想不到的惊喜。 “前几年房地产热潮期间，我们坚决剥离出售房地产等非核心业务，专注高端装备制造。到2024年，我们实现总营收281亿元，盈利能力显着提升。”山东重工政研室主任王光远表示，“如果当时没有卖掉房地产业务，现在也卖不了这么多钱。”
“这种方法引导企业合理划分核心业务范围，有利于企业将资源集中到核心业务轨道上，避免‘革命'来自源头的竞争。”卫健说道。
除了聚焦主业，山东还通过重组整合优化国有资本布局。 2018年以来，围绕“十大产业”布局实施了20余起重组整合，形成了两种有效模式：一是同类企业横向兼并，如原兖矿集团、原山东能源集团联合重组成立新的山东能源集团，2024年营业收入较024年前3家重组增加1%；二是产业协同重组。例如，2019年整合沿海港口资源成立的山东港口集团，到2024年货物吞吐量将超过18亿吨，位居全球第一。山东省国资委改革司司长薛杰管委会表示，整合过程中，我们遵循“政府引导、市场运作”的原则，不搞“撮合”。我们真正做到了“一家人，一颗心，齐心协力，一定会成功”。
改革的具体措施有数千条，但归根结底都是为了实现国有资本和国有企业做强、做优、做大的目标。在山东调研期间，各企业领导经常提到的一句话是“对此，国资委对我们有评估要求”。这个细节正好说明了山东的经验。说到点子上了。
董晓波表示，山东不断优化高质量发展考核机制，高举考核接力棒，注重综合考量企业核心竞争力，核心产业地位和服务国家战略的有效性。只有在关键领域做到卓越，才能打造不可替代的竞争力；任何多元化的探索都必须以巩固和聚焦主业为首要目的。
山东国企用实际行动明确表明，“聚焦核心责任、主业”是国企生存和生存的“体”、根本； “审慎相关多元化”是做强做优主业的“用”和出路。一切发展壮大，最终都要以增强核心业务的核心竞争力、提高民族产业链的稳定性为首要目的。这一原则为“十五五”期间深化国有企业改革提供了重要参考。
政府与市场如何“齐头并进”他们什么时候“放手”？
当前中国经济正处于转型升级的关键时期，需要回答一个根本问题：政府与市场如何协调？山东作为传统工业大省，正在用实际行动探索新路径。
山东创新人才培养的背后，有坚强有力的战略支撑。省委、省政府高度重视国有资产和国有企业工作。山东省委书记林武上任两年多来，对省属企业进行了40余次深入调研，对党建、管理、治理、减层级、管亏损等方面进行了系统调整。
这条新道路的主要智慧可以浓缩为一句话：该“牵手”的时候，主动出击，做出贡献。认真努力；到了“告别”的时候，尊重规则，培育生态。
当市场存在缺口、高风险令民营企业望而却步时，政府积极干预成为“第一推动力”
“LuA02022F”。三年后，蒋芃芃还能脱口而出这个车牌号——这是中国第一辆完全自主知识产权的雪蜡车。北京冬奥会之前，高端特种装备技术长期被国外垄断，国内市场空白。国家作为“第一买家”对中国重汽的冬奥会工作进行保障，这给该公司攻克79项专利带来了严峻挑战。
“制造汽车是我们的工作，”设计工程师刘西平回忆道。从可变光追系统到超低车座，从降噪技术到轻量化车架，这款雪蜡自行车体现了创新智慧成为了“冰盾盾”这样的冬奥网红。
通过“首购负责”，政府不仅完成了重大事件的保障，更重要的是为企业提供了重要的初始应用场景，帮助企业实现从0到1的成功，最终产出具有全球竞争力的明星产品，破冰创新。
这一创新模式的核心是完成角色转变的国有企业。政府从直接干预转向战略引导，支持国有企业开展战略活动，创造和引导市场。在芯片、工业主板等高风险、长周期的研发领域，山东支持浪潮、山东能源等国有企业牵头解决重大问题，彰显了山东省的战略响应。“有前途的政府”的能力；同时，要求这些企业建立市场化机制，参与全球竞争，坚持“有效市场”的效率原则。
这一理念催生了一批充满活力的企业主体，它们在政府的战略引导下展现出强大的创新能力。
“每10元ETC交易额，就有8元来自省外。依靠多场景布局以及商业模式和体制机制的创新，我们从区域性ETC公司转型为行业领先者。”山东高速新联科技有限公司副总经理王宇开门见山，用直观的数据勾勒出全国服务的版图，勾勒出进步发展的路径。 “以创新为核心竞争力，我们始终走在行业变革的前沿并利用开创性技能定义了 ETC 服务的新范例。”
他提到了公司的多个“第一”：“我们在全国率先实施ETC互联网发行，在国内率先开发‘ETC+’多种应用场景，在车企前装领域率先布局。”目前，山东高速的ETC用户数和年交易额分别约占全国的七分之一和四分之一，ETC预装市场份额占全国一半以上。
求变求变的精神很难融入山东国企的血液——山东高速将服务区变成网红打卡点，提供婚礼仪式等服务；山东省开发投资集团在新能源产业发展初期就明确投资了华电新能源。收获投资人股息；山东港口集团先后在国内建设了54个内陆港口，开通了106列海铁联运班列。从“沿海守候”到“内陆探索”，走出了一条打破地域界限的市场发展之路。
目前，“十五五”规划已经启动。如何在实践中更好地实现有效市场与有前途政府的结合，成为推动高质量发展的关键命题。在我看来，在这样的背景下，山东的转型实践呈现出重要的启示：“机制市场化”比“产权所有制”更重要。政府的“承诺”体现在“搭建平台、设计规则、配置资源、发挥首购作用”，而不是取代企业决策。
从“长期主义”重构创新逻辑，到“链长体系”重塑产业范式；从“古树、古树”的务实转型从“新支部”到“主要负责核心业务”的战略重点，再到政府与市场关系的创新平衡——山东所做的正是一条充满活力的“走在前面”之路。它不追逐轻浮的泡沫，而是植根于41大产业门类的坚实基础，用“第一”的意识，探索“有作为的政府”与“有效的市场”之间最具活力和弹性的结合。
这条路通向人心。这导致了科研人员获得数百万元奖金时的自豪，也导致了花农们一朵玫瑰平均年收入增加5000元后的笑容，也导致了企业家在明确的期望下愿意“八年不赚钱”为未来奋斗的决心。前进需要方向判断，更依赖人心的团结；领导力是一种示范重刑的能力和信心。
这条路指向未来。这清楚地证明，中国式现代化不是侥幸的蓝图，而是体现在敢于探索、敢于实践的人们的生动事例中。山东的答卷表明，“走在前面”需要有不怕试错的勇气，“领先”则源于不养成系统性的战略耐心。这种从齐鲁这片热土上孕育出来的智慧，为“十五五”及以后高质量发展提供了强有力的区域典范。
（课题组成员：刘晓峰、于勇、敖蓉、吴亚东、孙庆坤、王金虎）