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南海之滨，这片海风徐徐、承载希望的土地，将于12月18日迎来历史性时刻——海南自由贸易港启动全岛封关行动。
海南自由贸易港全岛封关作业，是我国坚定不移扩大高水平对外开放、推动建设开放型世界经济的标志性举措。关关后，海南将成为海关管理特殊区域，实行以“一线放开、二线管控、岛内自由”为主要特征的自由化便利化政策体系。
海南自由贸易港建设是习近平总书记亲自谋划、亲自任命、亲自推动的一项重大改革开放举措。 11月6日，习近平总书记在听取海南自由贸易港建设情况汇报时，他强调，“海南自由贸易港建设的战略目标是把海南自由贸易港建设成为新时代我国对外开放的重要门户。” “我们要毫不犹豫地锚定这一战略目标，全面落实海南自由贸易港建设总体部署。”
按照习近平总书记的指引，在中央和国家有关部门的支持下，海南分步骤、分阶段形成了与高水平自由贸易港相适应的政策制度体系，贸易投资自由化便利化程度进一步提高。海南以“进取”的精神、“创造”的活力、“制造”的作风，扎实推进封边行动准备工作。一幅更高水平对外开放的美好画卷徐徐展开。整个岛都封闭了海南已经准备好了。
软硬件装卸设施整合通关作业
“封关不是封岛，而是更大的开放。”海口海关关长高瑞峰表示，海南与海外的衔接被称为“一线”，货物进出境更加自由便捷；海南与内地的连接被称为“二线”，“二线”主要控制“一线”签发的税收和商品凭证。
这是2025年11月27日拍摄的海口新海港南“二线口岸”（货运）集中查验场地海关查验区（无人机照片）。新华社记者 郭成 摄
硬件装卸设施是通关作业的主要保障。近年来，海南全岛建成了8个对外开放口岸和10个“二线口岸”管理设施；它有设计沿海设立64个反走私综合执法站。目前，岛上口岸基础设施和查验设备齐全，综合缉私执法站已进驻专业力量并投入运行。通关作业硬件条件完全具备。
从空中俯视，各式查验设施鳞次栉比，白色雨棚、平坦走道错落有致，配套建筑线条有序……在海口新海港、南港“二线口岸”（货物）集中查验区，这片约23万平方米的场地，是支撑硬核作业力量的硬核作业之一。
在每个检查点，H986大型集装箱检查设备全天候高效工作。当卡车经过时即可完成智能检查。图像数据与智能管理系统实时同步，实现海关、缉私、口岸等部门的即时信息共享。 “无用通关”的便捷场景出现了。
拍摄于海南东方的八庄港，既是南方保税港区对外开放的瓦龙口岸之一，也是10个“二线口岸”之一（无人机照片，2025年11月7日拍摄）。新华社记者 蒲晓旭 摄
“我们准备好了。”查验场地业主、海口产业投资集团旗下横港公司副总经理王雷表示，该项目是海南自由贸易港封关作业中规模最大的重大项目。年设计查验能力达到172万辆次、岛外货物4400万吨，完全可以满足未来海量通关需求。
精准高效的管理还需要“软硬件协同”。高瑞峰表示目前，初步建立了适合关关作业的海关监管体系，包括税收征管、通关监管、风险防控等。海南自贸港海关智慧监管平台与国家、省市多个系统互联互通。
这是位于海口海关业务运行监控中心的海南自由贸易港海关智慧监管平台大屏（2025年11月27日访问）。新华社记者 郭成 摄
其中，在“二级”管理模式中，海关推出“分批离岛、集中申报”等便利措施。企业在货物实际离岛后即可集中办理报关手续，有效减轻企业负担。
港口管理设施能否承受装卸作业压力海关关门了？为确保万无一失，各“二线口岸”提前三个月进行“试运营”，提前一个月进行“热运营”。通过多轮实战演练进行压力测试，找出不足，持续改进。同时邀请企业代表、专家等进行现场第三方评审。
海南洋浦经济开发区拍摄的洋浦港，是海南自由贸易港八个对外开放口岸之一，也是十个“二线口岸”之一（无人机照片，2025年11月21日拍摄）。新华社记者 蒲晓旭 摄
“硬件配套设施达到了一流水平，软件合作也展现了卓越的智慧和实施能力。”参与评审的德勤中国海关与全球贸易服务部高级经理王康志表示：“我们完全对海关顺利封关和海南自贸港未来发展充满信心！”
政策制度体系描绘开放蓝图
政策体系是海南自由贸易港建设的“四梁八柱”。目前，海南自由贸易港在人流、物流、资金流、数据流四大要素上，进出更加便利。共有86个国家或地区的人员可以免签进入海南。 “中国洋浦港”国际航行船舶总吨位居全国第二。多功能自由贸易账户与境外账户之间资金可依法自由便捷划转，数据出境实行负面清单管理。
税收政策方面，出台企业和个人所得税税率“双15%”优惠政策，试点覆盖国内免税政策加工增值产品的销售范围扩大到全岛。
工作人员在海南伟力医疗科技发展有限公司生产车间工作（2025年5月21日访问）。新华社记者 杨冠宇 摄
在海南伟力医疗科技发展有限公司的生产车间，原材料被送入特制工装模具中，经过成膜、干燥、冷却、成型等工序。它最终成为乳胶导管产品。全自动生产线高效运转，生产、检验、包装等多个环节同步完成。
作为增值加工政策的直接受益者，该公司自2023年以来累计享受关税减免超过400万元。“政策帮助我们降本增效，更多资金投入到研发和市场开拓上。”何永申 负责人该公司表示，目前，公司正在努力完成国家停产首日新增加工增值业务。
新的加工附加政策还实现了很多优化，包括海南自制产品在增值环节的价值，降低了企业达标难度。 “以后使用本地原料还可以享受折扣，有效降低公司成本。”加绿桥食品制造（海南）有限公司总经理孟伟伟表示。
“除了办理增值税政策新的税收征管办法外，还发布了关关作业所需的进口应税商品目录、禁止、限制进出口清单等相关配套政策文件。”海南省委深改办常务副主任关继荣说（自由贸易港工作委员会办公室）。
进口应税商品目录取代了此前的“一负两正”清单，使“零关税”政策与负面清单管理相结合。封关前，海南自由贸易港“零关税”清单包括1900多个税目；关关后，“零关税”商品税目大幅扩大至6600多个税目，占全部商品税目的比重从21%提高到74%。
限制清单对我国现行大宗商品贸易管理模式进行了新的探索和开放安排。 60种旧机电产品均从“一线”进口，企业无需办理许可证，涵盖医疗、工程、农业等领域；同时，38种产品可在海南自由贸易港保税修理，达到全国该领域的最高开放水平。此外，海南自由贸易港投资和服务贸易开放也加快。推出22项放宽市场准入特别措施。外商投资准入负面清单是全国最开放的。
记者了解到，自2020年6月中共中央、国务院印发《海南自由贸易港建设总体方案》以来，包括海南省在内的中央和国家有关部门已出台200多份政策文件，涵盖税收、贸易、投资、跨境资金流动、资金流转、人员数据便捷流动、数据便捷进出等领域。
海南自由贸易港法的颁布，通过法律形式进一步明确了自由贸易港的各项制度安排。目前，已出台40余项配套法规，有力保障了改革变革举措的落实。阿婆以贸易自由便利和投资自由便利为重点的自由贸易政策体系自诞生之日起就已建立。封关后，自由贸易港政策体系和运作模式将更加成熟。
产业转型升级打造发展沃土
凯生物医疗科技（海口）有限公司申请的保税医疗器械保留项目近日获得商务部批准。是海南自贸港首家获批的医疗器械保税维修企业，也是海关封关后首家在限制清单政策框架下开展“两端外”保税维修的企业。医疗器械项目。
预计新政策下，公司位于海口的全球维修中心将直接接收来自欧盟、美洲、中东等地区的旧设备，进行检查、维修和功能升级服务。服务，完成后直接发送给客户。
“海南自贸港为企业提供了得天独厚的发展优势，我们对自贸港关关的前景充满期待和信心。”该公司负责人李晓曦说。
凯利生物科技的故事是海南现代服务业快速发展的典范。 2025年前三季度，海南现代服务业实现产值1604.95亿元，占地区生产总值的比重超过28%。目前，旅游业、现代服务业、高新技术产业、高效热带农业等四大产业增加值占海南GDP的67%以上。
建设海南自由贸易港的国家战略为海南实现跨越式发展、构建海南特色现代产业体系提供了历史性机遇抽动和优势已经加速。
海南在推动主导产业链条延伸和优化升级的同时，积极推动技术创新和产业创新深度融合，努力在新生产力发展上取得新成就。
在文昌国际航天城，火箭转场架设系统在星际荣耀运载火箭总装测试再利用工厂（一期）进行调试。这家将于2021年落户文昌的商业航天公司，已在那里建造了首座运载火箭“再利用工厂”。
2025年12月12日，人们在海南文昌观看海南商业航天发射场执行火箭发射任务。新华社记者 蒲晓旭 摄
“我们正在加快配套设施的建设，并将依靠可重复使用的技术来大幅降低未来的发射成本。”董事长兼总经理彭晓波说星际荣耀航天科技集团有限公司经理
以“海、陆、空”三大未来产业为代表的新生产力正在崛起。南方种业产值突破180亿元，海洋总产值突破2700亿元。全国首个商业航天发射场已成功建成，具备高密度发射能力……乘着自由贸易港建设东风，海南未来产业发展正在加速。
海南地处连接太平洋和印度洋的战略要道，是海外企业进入中国市场的桥梁。以自由贸易港建设为契机，越来越多的外资企业加速进入中国市场。
新加坡鹏瑞利集团今年在海南签约 拟打造国际高端医养项目海南集医疗、康复、保健、健康管理于一体。这是海南自贸港引进的第一家外商独资医院。
数据显示，2020年至2024年，我省实际利用外资151.5亿美元，超过建省32年来的总和。
崖州湾实验室在海南三亚崖州湾科技城主址南繁科技城拍摄（无人机照片，2025年11月2日拍摄）。新华社记者 蒲晓旭 摄
“海南自由贸易港成为国内外企业配置全球资源、深度参与国际竞争的前沿阵地。”海南生态软件园集团有限公司总裁、经理杨春志说。
从监管设施的“保护”到政策体系的“栋梁”，再到产业发展的“既定动力”目前，海南自由贸易港全岛封关已完成，一切就绪。封关行动完成后，中国将迈出新时代全面深化改革开放的坚定步伐。
记者：任畅、赵也平、吴茂辉/赵玉和、刘雨田、郭良川、丁毅
海报设计：马成发